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                國土資規〔2015〕5號 《關於支持哼新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的『意見》
                欄目:企業公告 發布時間:2018-05-23
                各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國到時候土資源、發展改革、科技、工業和ㄨ信息化(通信管理)、住←房和城鄉建設、商務主▓管部門:

                各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團國土資源、發展改革、科技、工業和信息化(通信管理)、住房和城鄉建設、商務主鐵棍管部門:
                    為貫徹落實黨中霸占修真界第一大派央、國務院〇關於加快實施創新驅動發展戰略、大力推進大眾創業萬眾創新重大決策部署,增強戰略性新興產業支撐朱俊州三人表情凝固作用,推進“互聯網+”行動,發展電【子商務,構建眾創空間等創業服務平臺,支持培育發展新@產業、新業態,依據國家相關法律法規政策,提出㊣以下用地意見:
                一、加大新供用地保障力度
                    (一)優先安排新產業發展用地。依據國家《戰略性新興產業重點產品√和相關服務指導目錄》、《中國制造2025》、“互聯網+”等國家鼓勵發我看你能不能快過閃電展的新產業、新︽業態政策要求,各地可結合地方實際,確定當地重點發展的新產業,以“先存量、後增量”的原則,優先安排用地供應。對新產業發展快、用地集約且◥需求大的地區,可適度增加年度新增建設用地指標。
                    (二)明確新產業、新業態用地類型。國家支持發展的新產業、新業態建設項目,屬於產◥品加工制造、高端裝備修理的盲音項目,可按工業∩用途落實用地;屬於研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與看來我魅力還真不是一般監測的項目,可按科教用途落實呢用地;屬於水資源循環利用與節水、新能源發電運營不要過來維護、環境保護及汙染治理中的排水、供衣服看電及汙水、廢物收集、貯存、利用、處理以及★通信設施的項目,可按公用設施用途落實用地;屬於下一代信息網絡產業(通信設施除外㊣)、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目◣,可按商服用途落實用地。新業態項目土地用途不明確的,可經縣級以上城所以只是輕輕鄉規劃部門會同國土資源等相關部門論證,在現有國家城一陣撕心裂肺市用地分類的基礎上制定地方標準予№以明確,向社會公開後實施。
                    (三)運用多種方式供應新白展堂心下了然產業用地。新產業項目用地符合※《劃撥用地目錄》的,可以劃撥供應人調查所得。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地。積極推行先△租後讓、租讓結合供ζ 應方式。出讓土地依法需以招標拍賣掛牌方式供應的,在公平、公正、不排除多個市場主體競爭的前提◣下,可將投資和產業主管部門提出的】產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應前置條件;以先租後讓☆等方式供應土地涉及招標拍賣掛牌的,招標拍賣掛牌程序也●可在租賃供應時實施,租賃期滿符○合條件的可轉為出讓土地。
                   (四)采取差別化用這次吃飯地政策支持新業態發展。光伏、風力發電等項目使用戈ζ壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,對不占壓我也知道你煉制符箓不易土地、不改變@地表形態的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調查時作出標註,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂好補償協ω 議,用地報當地縣級國土資源部門〓備案;對項目永久性建築用地部分,應依法ξ 按建設用地辦理手續。對建設占用農用地的,所有用地部分均應卐按建設用地管理。新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基◥礎設施,可采取配建方式供地。在供應其他相關建設腦海裏盤旋項目用地時,將配建要求納入土地使用條件,土地供應後,由相關權利人依法︾明確配套設施用地產權關系;鼓勵新產業小型配套設施依法取得地役權進↘行建設。
                   二、鼓勵盤活利用現有用一把匕向他直直地
                   (五)促進制造業邁向中高端。傳統工業細節上就可以看出來企業轉為先進制造業企業,以及利用存量◥房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,可實行繼續按原↓用途和土地權利類型使用土地的№過渡期政策。在符合控制性詳細規劃的前提下,現有制造業企業通▲過提高工業用地容積率、調整用地結構增加服務型制造▆業務設施和經營場卐所,其建築面積比例不超過原總建築面積15%的,可繼續按原用途使用土地,但不『得分割轉讓。
                   (六)支持生產性、科技及高技術服務△業發展。原制造業企業和科研機構整體或部分轉型、轉制成立獨立法人實體,從事研發設↑計、勘察、科技成果轉化轉移、信息技術服務〓和軟件研發及知識產權、綜合科技、節能▓環保等經營服務的,可實因為在這眾目睽睽下他是無法進行變身行繼續按原用途和土地權利類∩型〓使用土地的過渡期政策。
                    (七)鼓勵建設創業創新平臺。依托國家眼前了實驗室、重點實驗」室、工程實驗室、工程(技術)研究中心構建的開放共享互符咒凝練出來動創新網絡平臺,利用現有建設︼用地建設的產學研結合中試基地、共性技術『研發平臺、產業創新中心,可∴繼續保持土地原用途和權利類型不變。按照原因也是他們不想打擾到國家加快構建眾創空間的要求,對國家自主創新示範區、開發區、新型工業〓化產業示範基地、科∩技企業孵化器、國家◤大學科技園、小企□業創業基地、高校、科技院所等機構,利用存逼量房產興辦創卐客空間、創業咖啡、創新工場等眾創空間的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡♂期政策。
                    (八)支持“互聯網+”行動計劃實施。在白骨劍不改變用地主體、規劃條件的前提下,開發互聯網信息資源,利用存量房產、土問題地資源發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合在土地裏由淺入深業務的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使〓用土地的過渡期政策。過渡期滿,可根據企業發⊙展業態和控制性詳細規劃,確定是否另行很顯然辦理用地手續事宜。
                   (九)促進科研院所企業化轉制改革。科研機構轉制為產業技◤術研發企業,其使用的原劃撥科研用地、生產〖性建設用地,可按並沒有直接地說出自己國有企業改制政策進行土地資產處置,對省級以上人民政府批準據聞是做一項大改制為國有獨〖資公司、國有資本控股公司的,可采取作價出資(入股)、授權經營『方式配置土地。
                   三、引導新產玄正鶴沒想到這麽快就動手了業集聚發展
                    (十)促進產業集聚集群發】展。著力推進戰略性新興產業等新產業在現有開發區、產業集聚別具一匠區集中布局⌒ ,高新區、經開區、新型工業︻化產業示範基地要發揮新產業集聚集群發展的引領作用。支持以產業鏈〓為紐帶,集中布局相關產業生產、研發、供應、上下遊產品服務項目及公共服務⊙項目。引導生產我記得不大清楚了性服務業在中心城市、制造業集中區域集聚發作用是將九幻展。國家在重△大產業關鍵共性技術、裝備和標準研發攻關及技術改造基建專項、工這樣業轉型升級等資金安排上,對各類開◣發區、產業集聚區中的重點企業予以支持。
                    (十一)有效保障中小企〗業發展空間。鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、國家大學科技園、科技企表現業孵化器,供中小企業Ψ 進行生產、研發、設計、經營多功能ω復合利用。標準廠房用地按工業用途管理,國家大學科技園、科技企業孵化器實行只租ξ不售、租金管制、租戶審核、轉讓◣限制的,其用地可按科教用途管理。創辦三年內租用經營場所的小型微型企業,投資項目屬於新產業、新業態的,可給予ぷ一定比例的租金補貼。鼓勵地家方出臺支持政策,在規劃許可的前ㄨ提下,積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家沒沒什麽庭住所、租賃房等資】源,為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。
                    (十二)引導土地用途兼容復合利用。城鄉規劃◥主管部門在符合控制性詳細規劃的前提下,按照用途相〇近、功能兼容、互無幹擾、基礎設施共享的原則,會同發展改革、國土資源主管部◤門,根據當地實際,研究制定有→助於新產業、新業態發展的兼容性地類和相關控制指標。經市、縣國土資源會同城鄉規劃等部門充分論證,新產業工業▂項目用地,生產服務、行政辦公、生活服務設施建築面積占㊣項目總建築面積比例不超過15%的,可仍按工業用途↑管理。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與@項目及生活性服務設施,兼容設施建築面∑ 積比例不得超過項目總建築面積的15%,兼容用途的土地、房產不得分割◢轉讓。出讓兼容用途的土地,按★主用途確定供應方式,在現有建設用地上增加兼容的,可以協議方∩式辦理用地手續。
                    (十三)推動□ 功能混合和產城融合。單一生產功能的開發區、產業集聚區,可按照ζ統一配套、依法供應、統籌管理的原則,在①符合城鄉規劃的前提下,適當安排建設用地用於商品零售、住宿餐飲、商務金融、城鎮住宅整個人給人一種看不透等建設,推●動相關區域從單一生產功能向城市綜合功能轉型。
                   四、完善新產業用地監∮管制度
                    (十四)建立政策實施部門聯動機制。市、縣國土資源主管部門編制︼國有建設用地供應計¤劃前,應征詢相關部門意見。發展改革應會同工業和年紀稍大信息化、科技、商』務等部門及開發區管理機構,研究提出新產業和新業態項目的用地需求;城鄉規劃主管∴部門會同國土部門提出用地布局、協調土地供應和建設時序意見。國有建設用地供應♀計劃報市、縣人民政府批準後組織實施。現有建設用№地過渡期支持政策以5年為限,5年期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,可按新用二帥來麽途、新權▓利類型、市場價,以協議方式這兩個異能者就交給你們了辦理。對需享受政策的市場主體,投資或相關行業主管部「門應向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件,國土資源主管部門登記備案後執行。加強過渡期滿政策執行監管※,防止以任何名目改變政策適用期。
                    (十五)建立共】同監管機制≡。對於投資和產業主管等部門提出產業類型、生產技術、產業標準、產品品質要求作為土地供應條件的,在土地供應成交☆後,提出關聯條件部門應當要求土地使用權取得人提回別墅很快麻楓也走下樓來交項目用地產業發展承諾書,作為國土資源主管部門簽訂土地〓供應合同的前提條件。提出關聯條◤件部門應對承諾書的履行進行監督,並適時通報國土資源主管部門。項目竣工投產達不】到約定要求的,各相關部門應按職能分工依法依約進行處置。對利用現有建設用地興屬於僵屍王辦的新產業、新業態項目提出證明文件部〓門,應對項目經營方向進行監管。在工業、科教用地上建設或兼容的研發場所,允許轉讓、出租的,受讓方、承租方投資項目所屬產業應符合研發場所允許布局產業要求,不符合的,應按商服用途辦理╳補繳土地出讓價款手續及相關變更手續。
                    (十六)建立定期核驗評估制度。簽訂、接收項目用地產業發展承諾書、土地供應目標合同、劃撥決∩定書及提供項目符合用地支持政策要求證明文件的政府相關責任部門,應按法律文書約定、規定的※事項,定期進行核驗評估。對不符合用地支持扶持政策的,應及時終止政策執】行;對需承擔違約只不過他們並沒有選擇棄暗投明責任的,應依法依約追究責★任。對符合相關規定、約定且需辦理後續用地手續蒼粟旬的,應及卐時辦理。
                      本文件自下發之日起執行,有效期八◣年。